秦并天下,汲取前已有之的部分经验,大力改革,改分封为郡县制。
    全国设三十六郡,
    其后又有新增,直至五十郡而千县。
    每一郡有郡守、郡尉、鉴御史,分掌行政、兵事、监察职责。
    一郡之下,分为各县,县有大小之分,大县的行政主管称为“令”,小县则称为“长”,下设县丞、县尉。
    县以下还有乡、里、亭等各级机构。
    非常完善。
    不仅层级完备,更是分门别类,各司其职,有清晰的体系,行政、兵事和监察分立,能有效地实现地方事务的运作,逐一对上级负责,实现高度的中央集权。
    因此,历来都认为,秦、汉是国史上唯二的古典军国zhuyi帝国。
    “薛郡、东海郡、临淄郡、博阳郡、琅邪郡、即墨郡、胶西郡……整个齐鲁大地,各郡各县,都在范围之内。”
    周虞看着帛书上一个个指引名录,眼中放光,
    “再往西去,清河郡、恒山郡、巨鹿郡……直到咸阳所在,内史郡!”
    什么叫黑?
    这才叫真的心黑手狠!
    从琅邪郡起,绕行整个齐鲁半岛,然后往西,经河北,再入关,直至咸阳,其中的每一处,丞相李斯都算计在内,
    涉及各郡、县,列出许多地方官吏,尤其是各郡的郡尉,各县的县尉,这些主掌郡县兵事的官员,几乎都列在名录中。
    按李斯之意,
    凡这些人,若不可为用,可尽杀之!
    但周虞知道,倒不必清理这么多地方,因为始皇帝陛下根本回不到咸阳。
    皇帝陛下西行出齐鲁之地,过平原津即病重,再不远至沙丘平台而崩。
    只需确保在这一处变乱出现时,能调集足够的力量,碾压叛逆,定鼎大局,便足够了。
    史书上对于沙丘之变的记载简洁干练,简直令人难以置信,堂堂千古一帝驾崩,只交代区区时间地点,
    而后赵高、李斯为谋,矫诏尺书而诛公子扶苏、将军蒙恬,轻而易举便扶胡亥登位,为二世皇帝……这怎么看都有点诡异。
    其中没有任何军事斗争的痕迹。
    这不符合秦的国风……
    此时,周虞手中有两道兵符。
    一道可领骊军一部,为临任上将军,另一道刚刚得自丞相李斯,可以巡视地方,调地方郡尉、县尉所属的地方兵力。
    大秦各地军队,非陛下诏令,不可擅动,周虞和李斯之谋,当然不会使皇帝陛下知道,因此唯地方兵力可以一用。
    陛下将从海路而行,李斯只需要压住声音,在变动之前,不知道周虞已经和他联手矫诏调兵即可。
    当日夜里,
    周虞和吴清清便登上一艘大船,同行的还有三艘大船,承载着骊军偏将“铢”率领的一部军队。
    “上将军,陛下欲升你为五大夫,出则领骊军一部,为上将军,归则入卫尉军,为一部校尉,出入禁中,侍卫陛下。”
    这是不久之前,李斯对周虞所言。
    但不是立刻晋升获爵,而是李斯向陛下请示,可遣周虞和圣禹祭女引军先行于海上,沿海绕行,寻巨鲛鱼,若能杀之,或可再遣人出海,寻找仙药。
    如果功成,再给与晋升获爵。
    于是陛下准之,赐予符令。
    大船星夜起航,出琅邪郡外海,沿海岸往东北方向而去。
    天放明时,大船在琅邪郡夏河城东北百里之外靠岸。
    “周虞,我真得什么也不用做么?”
    吴清清问道。
    周虞牵着她的手,说道:“不用害怕,你真的什么也不需要做,只管按照计划,顺海而行,不出意外的话,很快我会回到海上,毕竟……在某个地方,我们还需要和皇帝陛下汇合。
    我留有一部分骊军,足够护卫安全,如果真的有意外发生,你就用娥皇钗……”
    “好。”
    于是,周虞率领部分骊军登岸,大船转回大海,继续前行。
    周虞和“铢”等五百军等候不到半个时辰,与海岸相接的丘陵远处,便有一支人马碾尘而来。
    为首者是五十名骑士,
    其身后还有千匹没有人骑乘的战马。
    那为首一名骑士抵近,下马叉手施礼道:“上将军!我乃丞相客,名越通,来奉上将军之命行事!”
    周虞出示兵符,颔首道:“可同行!”
    “喏!”
    周虞向骊军偏将“铢”说道:“每人两马,交换而行,日夜不止,十五日之内,诛遍齐鲁!”
    “喏!”
    五百骊军轰然应诺,随即上马。
    他们的第一程,便是即墨郡。
    即墨郡在胶东半岛东南,后世也有称之为胶东郡的,辖即墨县、昌阳县、夜县、黄县、腄县、东牟县、昌武县、临朐县等。
    他们轻松来到即墨郡治所在的即墨县,城中大惊,从郡守至郡尉、鉴御史,纷纷登城。
    周虞命骊军偏将“铢”叩关,即墨太守失色,请郡尉出关,与周虞合兵符。
    随即周虞率众入城,
    第一件事,便是问即墨郡为始皇帝陛下巡视至此有何准备?
    即墨太守恭敬以答,口称奉中车府令之令,俱已完备,只等陛下驾临。
    周虞冷笑一声,将手一挥,那位丞相客越通便上前,拔剑,一剑杀之。
    “车府令者,掌陛下车马出行,乘舆之官,职在太仆之下,赵氏为车府令,因出入宫禁,为中人,故称中车府令,虽为陛下所信重,却焉能干涉地方?
    死罪!”
    即墨郡守府中跪了一地,郡尉、鉴御史都颤颤巍巍,吓得体如筛糠。
    于是周虞屏退左右,只留郡尉一人,道:“陛下此行,将从海路行船,不登岸,郡中官属一概于海岸遥拜即可。
    待陛下船驾过境后,你当召本郡八县之县尉,提一郡之兵西进,于七月中元,汇军于巨鹿郡沙丘!”
    郡尉大骇:“上将军!我等署理地方兵事,非诏怎敢调兵出境,前往其他郡县?”
    周虞眼神一沉,喝道:“汝不识陛下兵符否?铢,你留骊军十人在此,协助即墨郡尉,受我之令,有敢不从者,诛!”
    “喏!”
    骊军偏将“铢”应道。
    “走吧。”周虞起身说道,“去临淄。”
    ……
    临淄郡在胶东半岛中北部,地方不大,只辖临淄、东安平、狄其、千乘四县,但临淄乃旧齐国之都,经济繁荣,文化茂盛,地方十分重要。
    周虞引军,直入临淄,
    临淄郡尉下城面见,周虞出示兵符,发出调兵之令,临淄郡尉大怒,称周虞必是矫诏而行,回身欲召郡兵出战,被周虞弹指一道剑光诛杀。
    城上大乱,郡守亲指一郡之兵,出城来战。
    周虞挥一挥手,号令道:“杀!”

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