在几十年后看来,赵刚陛下的所作所为是值得赞赏的时,所要克服的困难是很大的,尤其是当政府出现财政危机的时候。第一个跳出来大骂的,就是新任财政部长唐悦良。
    “陛下,你要是再乱搞,会把国库的钱全部折腾光的。”
    而皇帝陛下对这样的指责没有任何表示,因为唐悦良说的有道理,另外他还在吃饭。示意佣人拿杯水给白发苍苍的老部长,皇帝陛下的嘴里吐出了锋利的毒刺。
    “我们家好久没人演戏了,这次让他演个够!”
    如果老部长听到这句话,估计就会直接享受殡葬一条龙服务了,不过还好,皇帝陛下的声音与老部长相比小了不少,而仆人也恪守自己的本分,从而避免了一次内阁危机。
    起因是赵刚提出的大图书馆计划,赵刚这么提议的原因在于,作为一个现代国家的基本要件在于
    人民对国家认同、国民识字程度、国民获取知识渠道的畅通。
    这三部分是一个现代国家最起码的要求,至于是否实现议会民主,国民一个个遵纪守法暂时并不重要。这好比美国这辆汽车的外观和性能比中国这只老马车优越,于是人们就拚命引进了美国这辆汽车的外观(各种制度),却完全忽视了老马车动力和车地盘(国家认同、国民识字程度、国民获取知识的途经)地严重缺陷。
    所以,搞现代民主之前中国要做得就是先得准备现代化基础要件。蛮荒时代美国国民获取知识的途经主要是图书馆。旧大陆知识地积累和沉淀基本上跑到美国的图书馆里。这比起中国那些私塾中仅有的四书五经储藏量丰富的得多了!
    国家级超级图书馆、地方图书馆、超级地区工业中心、超级国家实验室这些东西对美国人的影响有多大,看看爱迪生。莱特兄弟就知道了。要知道一个国家超级图书馆、一个国家超级实验室的作用可比一两支精锐部队强多了
    在赵刚的计划中,不但每个市要建设市级图书馆,而且具体到县乡都要建设图书馆,就连镇也要建设建议地图书馆,这个开销可太大了,没有几千万下不来,而且以后每年都要投进去几百上千万。这个钱。太惊人了!
    如果这件事情不归唐悦良管,那唐悦良也懒得到赵刚这里大闹,不过问题恰恰在于,这些钱是要他这里出的!
    “图书馆”问题属文化事业,政府自然要加大在文化事业上的预算投入。虽让当初制定政府职责的时候,科、教、文、卫全部被写进去了呢,既然“教”属于政府的职责,拿这个巨额开支肯定市政府出的,这样的话政府在预算的制定上就存在大问题了。
    在1905年的中国。国民生产总值达到了750元,按照与英镑1:12汇率,折合62。5英,占世界经济的18%。
    各列强工业生产占世界的比重分别为:
    中国——18%(产值750中元。1914数据)
    德国——27%(产值1125亿中元)
    英国——24%(产值1000亿中元)
    美国——12%(产值500中元)
    法国——6%(产值250中元)
    俄国——3。6%(产值150中元)
    注:全世界工业总产值为2800亿中。
    财政方面,1905年,中国财政收入l,12亿中元
    财政支出11。7亿中元。这么多钱还不够吗?赵刚把自己地疑问小心翼翼的提了出来。以避免这位老臣受到强烈刺激,被送去急救。
    唐悦良按奈住心情,一笔笔的算了起来
    其中,文教科技支出达3中元,占总支出的25%。
    行政费用及其他开支支出2中元,占总支出地16
    基本建设和政府投资3。4亿中元,占总支出的30。1%|2。2亿
    国防支4。2亿中元。占总支出的32%。
    列完这些支出之后,老财政部长气喘吁吁的说道:
    “这样还不算其它的支出,政府支出已经变成了赤字,如果再来一个大图书馆,那我就是再有办法也不能变出钱来。无论政府是否民主,金钱都是硬道理。没钱,你啥也干不了。而政府的钱就是纳税人的钱,
    )防?”挤“教育?”
    否则只有加税了。皇帝陛下你喜欢加税吗?“
    加税,开玩笑,作为世界上国民税负程度最低的国家,不是没有加税的余地,不过现在正加税赋需要经过论证,投票表决的。如果政府宣布,需要新建大图书馆,然后增加纳税人的负担的话,这个案提案根本就通不过,没有哪个纳税人会同意这个提案的。
    想要打那些外资的注意,就更难了,作为世界上国民税负程度最低的国家。同时也是世界上非国民税负程度最高的国家,税负水平是国内企业的五倍以上,尤其是资源开采类型的企业,税负水平更是达到了恐怖的地步。再加,哪些企业就没钱赚了,没钱赚的生意自然就没人做,反过来也拿不到更多的钱。
    政府草创时期政府政府职责为国防、政府法范围、海关等。预算方面以国防为主,至于教育的庞大预算还是容闳的作用,否则会很少。其他的的确不属于政府政府职责范围,当然也不能要求预算。小政府理念即如此,说是无政府主义也可。
    在1894年的时候,在自然经济的中么?有理论曰:只有小的政府才好管理,才更不容易出现腐败,才能保持效率。这就是小政府思想的来历。首先将政府的职责缩到不能再小,再采用政府制将不必要的事务归到地方,政府政府的职责就很少了
    随着其后十年中国的大进步,许多事情都被公共化,政府的权力随之逐渐扩张,个人权力同比退步。赵刚开始意识到,自己原本赋予政府的那种职权,已经不能满足政府的需要了。中国历代政权的3000多年。史证明,政府一旦建立,他的权力会自动膨胀,在膨胀阶段这个社会是不断进步的,直至逐渐集中,集中到某一个阶段时,政府会把持这个社会绝大多数的资源。然后就是这个社会的没落。
    所以,在最开始时限制政府的权力在一个严格的范围内就十分重要了。赵刚在受制于宪法条框的同时,满意地看到当初制定的宪法对政府权力的有力限制。赵刚不需要无限的权利,赵刚需要的是一个有弹性的,和谐的法制社会
    众所周知,政府的作用是处理个人无法办到的公共事务,更应该是一个服务机构而不是管理机构,毕竟谁也不希望自己被“管”被“理。”那么,当一个国家草创时,当个人开始向公共机构让渡权力时,究竟哪些权力是首选呢?
    当然是教育。教育的预算实属赵刚、张、容闳这三人努力的结果,实际上并非大部分官员所喜,属于非赢利性投资,即政府投资,百姓受惠。“百年大计,教育为本。”每年投入3亿中元并不全国的孩子都接受九年义务教育,让全国有几千所大学,数不清的人才,并最终有力提升国人素质,那样中华民族就真正“兴旺发达”了。
    这些东西本来就是老百姓管不了的东西,委托给政府去代管,政府如果完成不了,怎么有脸去加征税呢?赵刚自问脸皮没有那么厚,看来钱的事情还要自己想办法,建立教育基金会倒是一个办法,不过这个是远水不解近渴,没有太大的用处。
    赵刚试探着问道:
    “要不这样吧,我带头捐出一部分钱,建立一个图书馆基金会,然后再办一个慈善晚会,看看能不能让那些富翁多捐款,这样政府负责把剩余的窟窿堵上。”
    唐悦良叹了一口气,脸色也没有刚才那样激动了
    “陛下,你不要再捐款了。你难道不知道,你这几年捐了多少钱,你就算再能挣钱,又能背政府财政几年,财政要是这样搞,等到你没钱了,那我这个财政部长还不得抓瞎。”
    赵刚就知道,这只老狐狸虽然一副衰样,不过脑袋里面的花花点子还多得很,肯定有办法解决这个大图书馆的问题。于是赵刚这个青年狐狸就带着一幅沉痛的表情,壮士断腕的神气,坚定地说道:
    “要不是没有办法,我也不想呀,再说我还有三亿多的家产,足够用了,等到一期建好了,其它的费用政府应该可以拿得出来吧!到时候我就算倾家荡产,也心安了。”

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