我的手提式大明朝廷 作者:肥鸟先行
第739章 经济大摸底
第739章 经济大摸底
等理清了思路，张居正迅速写出了一份草稿。
两步走，第一步先重建黄册总库，盘查天下的財富总量。
第二步，在这个基础上，建立一套財务审计的规范，並用於官员日常考核中去。
写完之后，张居正十分的满意。
但是接下来一个问题，如何向苏泽沟通。
虽然张居正也已经意识到了，自己和苏泽地位上的扭转，可他如今也是阁臣，哪有阁臣拿著奏疏去请教苏泽这个中书门下五房检正官的道理。
但是张居正很快就有了办法。
自己不行，不是还有儿子吗！
张居正立刻將张敬修喊回府內，又让张敬修拿著自己的草稿，以自己的名义去请教苏泽。
苏泽是儿子的房师，弟子请教老师，不是合情合理的事情吗？
苏府，书房內。
苏泽仔细看著张敬修带来的草稿。
一边看，苏泽又抬起头看了一眼张敬修。
张敬修也来过几次苏府，但这一次他是最不自在的一次。
父亲拿著草稿，让自己来请教苏师，可这草稿上的內容，张敬修完全看不懂啊！
苏师和父亲商討的內容，实在是太高深，我只是个举人，在水师学堂读过书的普普通通镇海伯，哪里能看得懂这些东西啊！
可父命难违，张敬修还是硬著头皮，將草稿送给苏泽过目。
苏泽当然知道，这不是张敬修写的。
可看完了草稿，苏泽还是惊了。
自己已经儘量高估这个时代的人杰了，但是他们的眼光还是让苏泽惊嘆！
张居正这份草稿討论的，不就是后世的“经济普查”和“財务审计”吗？
这两件事，都是近现代財政的重中之重！
经济普查就是摸家底，这关係到財政政策的决策，后世的经济政策的底帐，就是经济普查的数据。
而財务审计则是现代国家反腐的重要工具。
或者说，规范的財务制度不仅仅是反腐，还是防腐。
財务审计，健全的財务制度，是为了提高腐败的成本。
这是给整个官僚体系打补丁！
张阁老这是开悟了？
还是说自己改变太多了，提升了他们的视野，让他们看到了更多的东西？
应该是这样了。
评价歷史人物的时候，总会带上“歷史局限性”这个说法。
这是对於他们所执行政策的。
王安石的变法，以及一条鞭法就是典型的歷史局限性的变法。
这是因为原时空的张居正，不是穿越者，在他能选择的解决方法中，一条鞭法是最好的。
张居正被誉为明代最伟大的政治家之一，功劳並不仅仅是“一条鞭法”，因为一条鞭法也不是他首倡的，这个说法早就有了。
张居正的能力，在於他可以將自己的政治理念执行下去。
如今，张居正有了更广阔的视野，也有了更多的经济理论和经济手段，那他能够做到成就，肯定要比原时空更大！
该怎么答覆张居正？
苏泽看向张敬修，笑著说道：“嗣文（张敬修字），没想到你在经济之术的研究上，不亚於张阁老啊。”
张敬修的脸都红了。
不过张敬修知道苏泽一贯平易近人，连忙说道：“苏师可不要取笑学生了，这稿子是谁写的，苏师难道还不明白吗？”
苏泽笑了笑，没有继续这话题。
张居正派儿子请教自己，这事情点破不说破，张阁老也是要脸的。
苏泽接著说道：“这篇文稿我看完了。”
张敬修突然有些紧张，他也有些好奇苏师要怎么评价了。
苏泽说道：“我的评价是，高瞻远瞩！”
张敬修鬆一口气，看来苏师是同意父亲的改革方案了。
苏泽深吸一口气说道：“草稿相当不错，但苏某还有点修改建议。”
张敬修连忙说道：“请苏师赐教。”
苏泽知道这稿子是张居正写的，也客气地说道：“赐教就不敢当了，就是有些想法，可以探討探討。”
苏泽將草稿平铺在桌上，指尖在“田亩、丁口、房產、舟车、山林川泽之利”几行字上停了停，又滑到“市集商税定额，官营工坊產能”这一条，然后抬起头看向张敬修：“嗣文，张阁老所擬榷权”之目，已极周详。然苏某以为，有一项分量日重，却仍可再细。”
张敬修倾身：“请苏师明示。
说是探討，其实是说给张居正听的。
苏泽看了一眼弟子，又怕张敬修带话不到位，乾脆也抽出一张纸。
苏泽一边写一边说道：“嗣文，稿中提及市集商税定额，官营工坊產能”，此確是工商范畴，然核查重心仍在官”字，官营工坊、市舶司记录之海贸、各钞关定额商税。”
“这些固然要查，但如今工商之盛，早已不止於此。”
他蘸了蘸墨，在纸上列出几条：“你看京师，官营织造局之外，民间大织坊、大染坊有多少？”
“南京、苏州、松江，机杼之声昼夜不绝，僱工动輒数百。”
“沿海港口，私人海商船队规模远超市舶司的船队。”
“內陆矿场，“伙开”承包”的私矿產量也超过了官矿。”
“这些私人工坊、私船、私矿，產出几何？”
“僱工多少？资本流转如何？朝廷掌握多少？”
苏泽看向张敬修：“嗣文既然志在盘点天下財富，若只清田亩、核官產，而略过民间工商巨利，其实是对民间的巨富坐视不见。”
“田有隱田，產也有隱產。”
“隱田不查，就是土地兼併之祸，不管理隱產，同样也有兼併之祸。”
张敬修好不容易跟上了苏泽的思路：“苏师之意，应对民间大商贾、大工坊主，也进行一次摸底”？”
“正是。”苏泽点头，“非为即刻加税——至少眼下不必明言。首要在於知数”。”
“所以普查，可以先从全面开徵商税的省开始。”
“普查？”
苏泽点头说道：“要清查天下资產，不就是普查吗？”
张敬修將这个名字记下。
苏泽继续在纸上写：“摸底之法，首在登记”。”
张敬修疑惑：“登记？”
“对，仿照黄册制度，建立工商册”。”
苏泽笔尖不停：“凡年出货值逾一万银元之工坊、年贸易额逾五万银元之商號、拥有海船三艘以上或內河船十艘以上之船主，皆需向所在州县登记备案”。”
他详细列出登记內容：“一，基本项：业主姓名、籍贯、住址；商號或工坊名称、坐落地点、开业年月。”
“二，经营项：主营品类（如丝织、制瓷、贩茶、海运）；主要原料来源地；主要销售地；大致年產量或贸易量。”
“三，规模项：僱工人数（分长工、短工）；主要生產器具数量（如织机、
窑炉、船舶）；仓储容量。”
苏泽將这些內容推给张敬修，笑道：“这个可以作为参考，应该由户部统一规范制定登记册，下发到各省府县，由地方官府负责辖內的登记事务。”
“初期只要求如实填报，州县衙门设专册收录，按季匯总至府，府年终报省，省报户部。”
“户部也派人专责此事，建册归档，形成总帐。”
“此册和土地黄册一起，可为天下財富的总帐。”
张敬修仔细看著那几条，问道：“苏师说了，田有隱田，產有隱產，既然是隱產，那自然没人会乖乖登记吧？”
“特別是开徵商税的，总有隱產逃税吧？”
苏泽看向张敬修，自己还是小瞧了这名弟子的天赋。
看来张敬修就算是不从事航海，也会是一名干练的財政官员。
苏泽点头说道：“故手段需和缓，名目需妥当。”
“可明发告示，言此为工商普查”，旨在通盘知悉百业兴旺之状，以便朝廷妥为规划通商惠工之策”。”
“强调登记只为存案，不作为徵税依据。初期可择一二公认诚信之大户，由其率先备案，予以褒奖，以示朝廷诚意。”
苏泽又说道：“此事可与清丈田亩並行。”
张敬修问道：“这是为何？”
“清丈触动乡绅地主，登记工商触动城厢富贾。”
“二者並举，反不易使某一方感到独受其压。”
“再者，工商数据若能与田赋、丁银数据对照，更能窥见一地经济全貌，例如某县田赋增长缓，工商备案数据却大增，则可知其经济结构已变，朝廷施策便须调整。”
张敬修渐渐明白过来：“苏师是要將农”与工商”皆视为朝廷財富之两翼，重建黄册总库，需两翼数据俱全。”
苏泽更確定张敬修在財政上的悟性了，他將写满的两张纸整理好。
“土地所出，固是根本，可如今朝廷商税，已经快要赶上田税，占据天下赋税泰半了。”
“既然要建立天下財货总帐，普查天下財富，那这些也是不能少的。”
“比起固定的田亩，这帐才是最难查的，但也是最需要查清楚的。”
“此帐目不明，兼併之祸就在眼前。”
张敬修郑重接过纸张：“学生谨记。”
苏泽接著说道：“以上都是针对第一步的，此外还有第二步的。”
张敬修继续说道：“请苏师赐教。”
苏泽將草稿翻到“財政审计”部分。
“方才所论“普查”，是为摸清家底、建立总帐。”
“但总帐是死的，要用起来，关键在第二步，財务审计是一条路，此外官员的日常考核，也是一个抓手。”
他稍作停顿，见张敬修凝神倾听，便继续道：“如今考核地方官，我大明虽然也有制度，然多集中於钱粮徵收、刑名审结等硬性指標，且依赖上官察访与同僚互评。”
“此法固有督促之效，但易流於两种弊端：其一，催科太急则伤民；其二，人际圆滑者往往得优评，而实心做事、发展地方却未必立见成效者，反易被忽视。”
张敬修点头：“苏师所言甚是。学生亦闻，有些州县为求钱粮足额，不惜预征或摊派；亦有官员专务逢迎、粉饰太平，虽无大过，亦无大功。”
苏泽提笔在纸上写下“数据考核”四字：“当以地方经济民生之实际发展数据，作为考成之核心標准。总帐既立，便有据可循。”
他列出一条条具体设想：“考察要考虑增量和当地发展的关係。”
这下子张敬修又懵了。
苏泽举例子说道：“例如一县之田赋实征额，须与清丈后的田亩总数、歷年平均產量对照，考察其徵收是否合理。”
“又如商税实收，则与工商册”登记的贸易额、工坊规模增长幅度相验证，看徵收是否与经济活动同步。”
“然后引入“对比考察”，要考察增量而非总量。”
“不仅看当年绝对值，更看逐年变化。”
“到任成绩要看地方產业发展，而非单个指標的得失。”
张敬修边听边记，问道：“然各地稟赋不同，富县与穷县岂能同一標准？”
张敬修能想到这个，苏泽更是高兴。
他说道：“我大明也有上中下县之分，但还是太过於简陋。”
“户部可根据普查总帐，重新將府县按经济基础、资源稟赋划为数等。”
“考核时，重点看其在本等中的进步幅度。”
“如一贫困县，工商税收基数虽小，但连年增长率高，新登记户数多，即便总额不敌富县一镇，其官员之努力亦应获高等评价。”
“而富庶大县，若只是守成，增长平缓，评价便只在中上；若反有倒退，则需严查。”
他放下笔总结道：“如此，考核便从人际评语”转向数据说话”。”
“官员欲获优评，便须实实在在地鼓励农桑、疏通商贸、安抚民生，让地方经济活起来，让百姓生计见好。”
“那些只知迎合上官者，若治下数据长期平庸，自难获拔擢。”
“而锐意发展，善治地方者，即便不善交际，其政绩亦在数据中一目了然，可破格超升。”
苏泽將写满的纸递给他：“这只是初步构想，此时关係体大，可以先从某个开徵商税的省试行之，锻炼普查的人才，再推广之。”
张敬修郑重收好，躬身道：“苏师今日之教，於国於民，善莫大焉。”
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第二步，在这个基础上，建立一套財务审计的规范，並用於官员日常考核中去。
写完之后，张居正十分的满意。
但是接下来一个问题，如何向苏泽沟通。
虽然张居正也已经意识到了，自己和苏泽地位上的扭转，可他如今也是阁臣，哪有阁臣拿著奏疏去请教苏泽这个中书门下五房检正官的道理。
但是张居正很快就有了办法。
自己不行，不是还有儿子吗！
张居正立刻將张敬修喊回府內，又让张敬修拿著自己的草稿，以自己的名义去请教苏泽。
苏泽是儿子的房师，弟子请教老师，不是合情合理的事情吗？
苏府，书房內。
苏泽仔细看著张敬修带来的草稿。
一边看，苏泽又抬起头看了一眼张敬修。
张敬修也来过几次苏府，但这一次他是最不自在的一次。
父亲拿著草稿，让自己来请教苏师，可这草稿上的內容，张敬修完全看不懂啊！
苏师和父亲商討的內容，实在是太高深，我只是个举人，在水师学堂读过书的普普通通镇海伯，哪里能看得懂这些东西啊！
可父命难违，张敬修还是硬著头皮，將草稿送给苏泽过目。
苏泽当然知道，这不是张敬修写的。
可看完了草稿，苏泽还是惊了。
自己已经儘量高估这个时代的人杰了，但是他们的眼光还是让苏泽惊嘆！
张居正这份草稿討论的，不就是后世的“经济普查”和“財务审计”吗？
这两件事，都是近现代財政的重中之重！
经济普查就是摸家底，这关係到財政政策的决策，后世的经济政策的底帐，就是经济普查的数据。
而財务审计则是现代国家反腐的重要工具。
或者说，规范的財务制度不仅仅是反腐，还是防腐。
財务审计，健全的財务制度，是为了提高腐败的成本。
这是给整个官僚体系打补丁！
张阁老这是开悟了？
还是说自己改变太多了，提升了他们的视野，让他们看到了更多的东西？
应该是这样了。
评价歷史人物的时候，总会带上“歷史局限性”这个说法。
这是对於他们所执行政策的。
王安石的变法，以及一条鞭法就是典型的歷史局限性的变法。
这是因为原时空的张居正，不是穿越者，在他能选择的解决方法中，一条鞭法是最好的。
张居正被誉为明代最伟大的政治家之一，功劳並不仅仅是“一条鞭法”，因为一条鞭法也不是他首倡的，这个说法早就有了。
张居正的能力，在於他可以將自己的政治理念执行下去。
如今，张居正有了更广阔的视野，也有了更多的经济理论和经济手段，那他能够做到成就，肯定要比原时空更大！
该怎么答覆张居正？
苏泽看向张敬修，笑著说道：“嗣文（张敬修字），没想到你在经济之术的研究上，不亚於张阁老啊。”
张敬修的脸都红了。
不过张敬修知道苏泽一贯平易近人，连忙说道：“苏师可不要取笑学生了，这稿子是谁写的，苏师难道还不明白吗？”
苏泽笑了笑，没有继续这话题。
张居正派儿子请教自己，这事情点破不说破，张阁老也是要脸的。
苏泽接著说道：“这篇文稿我看完了。”
张敬修突然有些紧张，他也有些好奇苏师要怎么评价了。
苏泽说道：“我的评价是，高瞻远瞩！”
张敬修鬆一口气，看来苏师是同意父亲的改革方案了。
苏泽深吸一口气说道：“草稿相当不错，但苏某还有点修改建议。”
张敬修连忙说道：“请苏师赐教。”
苏泽知道这稿子是张居正写的，也客气地说道：“赐教就不敢当了，就是有些想法，可以探討探討。”
苏泽將草稿平铺在桌上，指尖在“田亩、丁口、房產、舟车、山林川泽之利”几行字上停了停，又滑到“市集商税定额，官营工坊產能”这一条，然后抬起头看向张敬修：“嗣文，张阁老所擬榷权”之目，已极周详。然苏某以为，有一项分量日重，却仍可再细。”
张敬修倾身：“请苏师明示。
说是探討，其实是说给张居正听的。
苏泽看了一眼弟子，又怕张敬修带话不到位，乾脆也抽出一张纸。
苏泽一边写一边说道：“嗣文，稿中提及市集商税定额，官营工坊產能”，此確是工商范畴，然核查重心仍在官”字，官营工坊、市舶司记录之海贸、各钞关定额商税。”
“这些固然要查，但如今工商之盛，早已不止於此。”
他蘸了蘸墨，在纸上列出几条：“你看京师，官营织造局之外，民间大织坊、大染坊有多少？”
“南京、苏州、松江，机杼之声昼夜不绝，僱工动輒数百。”
“沿海港口，私人海商船队规模远超市舶司的船队。”
“內陆矿场，“伙开”承包”的私矿產量也超过了官矿。”
“这些私人工坊、私船、私矿，產出几何？”
“僱工多少？资本流转如何？朝廷掌握多少？”
苏泽看向张敬修：“嗣文既然志在盘点天下財富，若只清田亩、核官產，而略过民间工商巨利，其实是对民间的巨富坐视不见。”
“田有隱田，產也有隱產。”
“隱田不查，就是土地兼併之祸，不管理隱產，同样也有兼併之祸。”
张敬修好不容易跟上了苏泽的思路：“苏师之意，应对民间大商贾、大工坊主，也进行一次摸底”？”
“正是。”苏泽点头，“非为即刻加税——至少眼下不必明言。首要在於知数”。”
“所以普查，可以先从全面开徵商税的省开始。”
“普查？”
苏泽点头说道：“要清查天下资產，不就是普查吗？”
张敬修將这个名字记下。
苏泽继续在纸上写：“摸底之法，首在登记”。”
张敬修疑惑：“登记？”
“对，仿照黄册制度，建立工商册”。”
苏泽笔尖不停：“凡年出货值逾一万银元之工坊、年贸易额逾五万银元之商號、拥有海船三艘以上或內河船十艘以上之船主，皆需向所在州县登记备案”。”
他详细列出登记內容：“一，基本项：业主姓名、籍贯、住址；商號或工坊名称、坐落地点、开业年月。”
“二，经营项：主营品类（如丝织、制瓷、贩茶、海运）；主要原料来源地；主要销售地；大致年產量或贸易量。”
“三，规模项：僱工人数（分长工、短工）；主要生產器具数量（如织机、
窑炉、船舶）；仓储容量。”
苏泽將这些內容推给张敬修，笑道：“这个可以作为参考，应该由户部统一规范制定登记册，下发到各省府县，由地方官府负责辖內的登记事务。”
“初期只要求如实填报，州县衙门设专册收录，按季匯总至府，府年终报省，省报户部。”
“户部也派人专责此事，建册归档，形成总帐。”
“此册和土地黄册一起，可为天下財富的总帐。”
张敬修仔细看著那几条，问道：“苏师说了，田有隱田，產有隱產，既然是隱產，那自然没人会乖乖登记吧？”
“特別是开徵商税的，总有隱產逃税吧？”
苏泽看向张敬修，自己还是小瞧了这名弟子的天赋。
看来张敬修就算是不从事航海，也会是一名干练的財政官员。
苏泽点头说道：“故手段需和缓，名目需妥当。”
“可明发告示，言此为工商普查”，旨在通盘知悉百业兴旺之状，以便朝廷妥为规划通商惠工之策”。”
“强调登记只为存案，不作为徵税依据。初期可择一二公认诚信之大户，由其率先备案，予以褒奖，以示朝廷诚意。”
苏泽又说道：“此事可与清丈田亩並行。”
张敬修问道：“这是为何？”
“清丈触动乡绅地主，登记工商触动城厢富贾。”
“二者並举，反不易使某一方感到独受其压。”
“再者，工商数据若能与田赋、丁银数据对照，更能窥见一地经济全貌，例如某县田赋增长缓，工商备案数据却大增，则可知其经济结构已变，朝廷施策便须调整。”
张敬修渐渐明白过来：“苏师是要將农”与工商”皆视为朝廷財富之两翼，重建黄册总库，需两翼数据俱全。”
苏泽更確定张敬修在財政上的悟性了，他將写满的两张纸整理好。
“土地所出，固是根本，可如今朝廷商税，已经快要赶上田税，占据天下赋税泰半了。”
“既然要建立天下財货总帐，普查天下財富，那这些也是不能少的。”
“比起固定的田亩，这帐才是最难查的，但也是最需要查清楚的。”
“此帐目不明，兼併之祸就在眼前。”
张敬修郑重接过纸张：“学生谨记。”
苏泽接著说道：“以上都是针对第一步的，此外还有第二步的。”
张敬修继续说道：“请苏师赐教。”
苏泽將草稿翻到“財政审计”部分。
“方才所论“普查”，是为摸清家底、建立总帐。”
“但总帐是死的，要用起来，关键在第二步，財务审计是一条路，此外官员的日常考核，也是一个抓手。”
他稍作停顿，见张敬修凝神倾听，便继续道：“如今考核地方官，我大明虽然也有制度，然多集中於钱粮徵收、刑名审结等硬性指標，且依赖上官察访与同僚互评。”
“此法固有督促之效，但易流於两种弊端：其一，催科太急则伤民；其二，人际圆滑者往往得优评，而实心做事、发展地方却未必立见成效者，反易被忽视。”
张敬修点头：“苏师所言甚是。学生亦闻，有些州县为求钱粮足额，不惜预征或摊派；亦有官员专务逢迎、粉饰太平，虽无大过，亦无大功。”
苏泽提笔在纸上写下“数据考核”四字：“当以地方经济民生之实际发展数据，作为考成之核心標准。总帐既立，便有据可循。”
他列出一条条具体设想：“考察要考虑增量和当地发展的关係。”
这下子张敬修又懵了。
苏泽举例子说道：“例如一县之田赋实征额，须与清丈后的田亩总数、歷年平均產量对照，考察其徵收是否合理。”
“又如商税实收，则与工商册”登记的贸易额、工坊规模增长幅度相验证，看徵收是否与经济活动同步。”
“然后引入“对比考察”，要考察增量而非总量。”
“不仅看当年绝对值，更看逐年变化。”
“到任成绩要看地方產业发展，而非单个指標的得失。”
张敬修边听边记，问道：“然各地稟赋不同，富县与穷县岂能同一標准？”
张敬修能想到这个，苏泽更是高兴。
他说道：“我大明也有上中下县之分，但还是太过於简陋。”
“户部可根据普查总帐，重新將府县按经济基础、资源稟赋划为数等。”
“考核时，重点看其在本等中的进步幅度。”
“如一贫困县，工商税收基数虽小，但连年增长率高，新登记户数多，即便总额不敌富县一镇，其官员之努力亦应获高等评价。”
“而富庶大县，若只是守成，增长平缓，评价便只在中上；若反有倒退，则需严查。”
他放下笔总结道：“如此，考核便从人际评语”转向数据说话”。”
“官员欲获优评，便须实实在在地鼓励农桑、疏通商贸、安抚民生，让地方经济活起来，让百姓生计见好。”
“那些只知迎合上官者，若治下数据长期平庸，自难获拔擢。”
“而锐意发展，善治地方者，即便不善交际，其政绩亦在数据中一目了然，可破格超升。”
苏泽將写满的纸递给他：“这只是初步构想，此时关係体大，可以先从某个开徵商税的省试行之，锻炼普查的人才，再推广之。”
张敬修郑重收好，躬身道：“苏师今日之教，於国於民，善莫大焉。”
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