龙城撤併正式官宣。
召开全市领导干部会议，省领导到了龙城，宣布龙城撤併方案。
当天，江州市公安局派来两大中巴车警察，在市政府附近维持秩序，防止有不稳定因素。
但当天，平安无事。
说明龙城的老百姓是纯朴的，也是怕惹事的。
当然，真要闹事，除了免费吃几天牢饭，也改变不了大局。
一个地级市撤併，对於普通老百姓的影响是巨大的，比如，人员大规模外流、房价下跌；
外来人口减少，消费减少；
对宾馆、餐馆、商场、计程车等行业影响更大。
根据撤併方案，龙城市四县二区一分为三，划给三个市。
青岩县和青山县划入江州市。
吴志远的老家海河县则划入另一个市。
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撤併方案最棘手的是人员安排。
因为龙城作为一个地级市，有那么多市直单位，人员安置是个大问题。
根据方案，市直单位人员分流。
省里通过考试遴选要一部分，其余人员根据个人意愿和组织意愿相结合的原则。
大部分人选择了省会江州。
林雪、闻昌城等市领导，都没有宣布安置去向。
因为撤併涉及方方面面的事，需要有人留守，处理相关事务。
在撤併尘埃落定之前，林雪、闻昌城等领导就扮演了维持会的角色。
按照省领导的意思，龙城市原市领导安置岗位与他们表现掛鉤。
通俗地说，如果撤併过程稳定、顺利，就对他们重用。
反之，若是撤併期间出现群体性事件、信访维稳失控，等待他们的便不会是平调重用，更谈不上提拔安置，轻则调整到閒职冷岗，重则就地免职。
一句话，龙城撤併这最后一班岗，站得稳不稳，直接决定了林雪、闻昌城这批原市领导的政治前途。
对於县区领导，在撤併尘埃落定前，暂不调整，人事冻结。
这是为了维持稳定的需要。
因此，袁瑾还是青岩县委书记，吴志远还是青岩县县长。
至於袁瑾能不能晋升副厅级、江小华能不能当上副县长，那要等到人事解冻之后。
……
龙城撤併，有人欢喜有人忧。
就青岩官场来说，划入省会江州，意味著原有权力格局的微妙调整。
在人事冻结的窗口期，很多人都在暗自观望、盘算、蓄力。
吴志远没有等待。
他深知，机遇稍纵即逝，特別是在重大项目布局上，必须抢占先机。
在龙城撤併官宣后的第三天，他就带著分管交通、城建、文旅的副县长袁之北，县规划、招商，以及五河镇的主要负责同志，去了江州城投集团，爭取野生动物园项目。
为了避免不必要的干扰，也为了避免让竞爭对手知道增加竞爭性，吴志远在临行前特意强调纪律：“野生动物园项目的事，目前还处於前期接洽阶段，要严格保密。
我们这次来，是向城投集团学习，探討合作的可能性。”
城投集团是江州很有实力的国企之一，总部位於江州市政务区。
三十六层的玻璃幕墙办公大楼，在周围的建筑中鹤立鸡群。
门口保安是清一色身材高大、穿著黑色西装的小伙子。
大堂宽敞明亮，前台接待员训练有素，处处透著国企总部的气派。
许恩培亲自下楼迎接。
他穿著一身深蓝色的西装，挺著圆滚滚的肚子，满脸堆笑地迎上来：“吴县长，欢迎欢迎！
动作真快啊，龙城那边刚宣布，你这边的队伍就拉过来了，果然是兵贵神速！”
吴志远握住他的手，笑道：“许总，机不可失，时不再来。
撤併方案刚落地，我这就来投奔江州了。”
许恩培哈哈大笑：“说得好！走走走，上楼说。”
一行人乘坐电梯上了顶层的会客室。
落地窗外是江州市的天际线，远处能看到蜿蜒的江水。
寒暄几句后，吴志远直奔主题：“许总，上次您提到的野生动物园搬迁项目，我们回去后认真研究了一下，觉得这对我们青岩，特別是五河镇，是一个千载难逢的机遇。
我们也做了一些初步的思考和准备工作，今天冒昧前来，就是想向许总和城投集团匯报一下我们的想法，看看有没有合作的可能。”
许恩培说：“吴县长，野生动物园搬迁，是市里今年的重点文旅项目之一，投资规模大，社会关注度高。
市里领导非常重视，要求我们城投集团牵头，儘快拿出选址方案和建设规划。
目前，我们內部已经初步筛选了三个备选地址，主要集中在江州现有的几个郊县。
这几个地方，各有各的优势，竞爭很激烈。”
许恩培起身站起，走到墙边的地图前。
“第一个，东山县的临江片区。
这里地势平坦，交通便利，离高速出口不到三公里。
东山县政府承诺配套土地一千亩，而且愿意承担一部分基础设施建设费用。”
他又指向南边：“第二个，南岭县的青竹谷。
这个地方有山有水，自然环境好，而且本身就有个小型动物园，可以在此基础上扩建。
南岭县的条件也很优越，土地免费提供。”
许恩培的手指最后落在西边：“第三个，江阳区的白鹤山。
这个离市区最近，只有十五公里。
但缺点是土地成本高，拆迁量大，而且白鹤山是生態红线区，环评这关不好过。
五河镇之前不在我们考虑范围內。
因为之前青岩还不是江州的地盘，跨市选址，市委市政府不可能答应。
所以集团的调研报告里，没有五河镇这个选项。”
吴志远微微一笑道：“许总，正因为五河镇之前不在备选范围內，才更值得认真看一看。
別人都盯著那几个老面孔，五河镇是张新牌——有时候，新牌反而能打出意想不到的效果。”
吴志远指著地图上五河镇的位置，说道：
“许总，您刚才说的三个备选地址，各有优势，但也都存在明显的短板。
东山县临江片区——地势平坦是优势，但野生动物园要的是山、是水、是林地，不是平地起高楼。
一个建在平原上的野生动物园，跟大型养殖场有什么区別？
游客要的是野生的感觉，是动物在山林间自由活动的画面，不是看关在水泥地笼子里的动物。”
许恩培若有所思地点点头。
吴志远继续说：“南岭县的青竹谷，自然环境確实好，但南岭县离江州市区多远？
七十公里。高速也要一个小时。
对於以亲子家庭为主要客群的动物园来说，这个距离，已经超出了周末一脚油门就能到的心理閾值。”
“至於江阳区的白鹤山，最大的问题是，距离苏浙省的紫山动物园太近了，直线距离不到八十公里。
紫山动物园是华东地区歷史悠久、规模庞大、知名度极高的老牌动物园，无论是动物种类、园区建设、运营管理还是市场口碑，都已经非常成熟，每年游客量超过三百万人次。
在它旁边新建一个同类型的野生动物园，无异於以卵击石。
游客凭什么放弃一个口碑好、选择多、体验成熟的知名老园，来你这里看一个新园？
即便初期有新鲜感，长久来看，也很难形成稳定的客源和市场竞爭力，最终很可能会沦为紫山动物园的补充或者陪衬。
我想，市里在决策时，一定会重点评估这个同质化竞爭的风险。”
许恩培听完，虽然不动声色，但心中对吴志远多了几分佩服。
吴志远点出的这个问题，恰恰是集团內部部分专家对白鹤山方案最核心的疑虑。
现在看来，这位年轻县长不仅嗅觉敏锐，而且功课做得很足。
吴志远继续说：“综合来看，五河镇拥有其他几个备选地难以比擬的五大核心优势，可以说是为野生动物园及文旅综合体项目量身定做的。”
“第一，区位潜力，关键在於交通突破后的半小时经济圈。
五河镇直线距离市区约四十公里，目前受困於道路等级低，车程约一个多小时。
但我们已经从省交通厅得到明確支持，即將启动五河至江州段按二级公路標准的改扩建工程。
这条路，不仅是民生路、致富路，更是我们爭取动物园项目的生命线。
一旦建成，从市区到五河镇车程將缩短至半小时左右，完全融入江州半小时经济圈。
这个通勤时间，对於周末亲子游、周边休閒游来说，是最佳的心理距离和舒適距离，远比南岭县的七十公里更有吸引力。
而且，这条路是打通青岩北部、连接省城的主动脉。
它的建成，將彻底改变五河镇乃至青岩北部的区位格局，带来的不仅仅是动物园的游客，还有物流、人流、信息流的全面激活。
这是一项具有长期战略价值的基础投资。”
“第二，复合优势，核心在於『动物园+』的多元业態融合，目標是让游客留得住、住得下、玩得好、愿意再来。
我们规划的，从来不是单一的野生动物园。
我们提出的是以野生动物园为核心吸引物，整合五河镇全域资源，打造一个集动物观赏、生態休閒、古村体验、红色教育、农事採摘、特色美食、精品民宿於一体的综合性旅游度假目的地。”
吴志远逐一指点著图上的节点：“您看，除了动物园核心区，我们镇內有一条保存相对完好的明清古街，可以进行保护性开发，打造非遗展示、传统手工艺、特色小吃街区，让游客体验慢生活。
镇东有双鱼山和古寺庙，自然风光秀美，有一定宗教文化底蕴，可以完善登山步道，打造禪意休閒区。
我们还有新四军抗战指挥部旧址等红色资源，可以建设小型爱国主义教育基地。
更重要的是，五河镇是传统的农业乡镇，有丰富的板栗、核桃、菌菇等特色农產品资源，我们正在积极对接宋氏集团，规划建设现代化的农產品物流加工园。
未来，游客不仅可以来看动物，还可以体验农家乐、参与农事活动、购买优质的农產品，实现农业+旅游的深度融合。
晚上，可以住在我们依託古村落或滨水地带打造的特色民宿里。
这样一来，游客的行程可以从半天延长到一天甚至两天一夜，消费链条大大拉长，综合效益显著提升。
这与其他几个备选地可能存在的看完就走的单薄模式，形成了鲜明对比。
市里要的不是又一个动物园，而是一个能带动区域综合发展、有特色、有竞爭力、能持续產生税收和就业的文旅综合体。
我们认为，五河镇具备打造这种综合体的最佳土壤。”
召开全市领导干部会议，省领导到了龙城，宣布龙城撤併方案。
当天，江州市公安局派来两大中巴车警察，在市政府附近维持秩序，防止有不稳定因素。
但当天，平安无事。
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当然，真要闹事，除了免费吃几天牢饭，也改变不了大局。
一个地级市撤併，对於普通老百姓的影响是巨大的，比如，人员大规模外流、房价下跌；
外来人口减少，消费减少；
对宾馆、餐馆、商场、计程车等行业影响更大。
根据撤併方案，龙城市四县二区一分为三，划给三个市。
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林雪、闻昌城等市领导，都没有宣布安置去向。
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对於县区领导，在撤併尘埃落定前，暂不调整，人事冻结。
这是为了维持稳定的需要。
因此，袁瑾还是青岩县委书记，吴志远还是青岩县县长。
至於袁瑾能不能晋升副厅级、江小华能不能当上副县长，那要等到人事解冻之后。
……
龙城撤併，有人欢喜有人忧。
就青岩官场来说，划入省会江州，意味著原有权力格局的微妙调整。
在人事冻结的窗口期，很多人都在暗自观望、盘算、蓄力。
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他深知，机遇稍纵即逝，特別是在重大项目布局上，必须抢占先机。
在龙城撤併官宣后的第三天，他就带著分管交通、城建、文旅的副县长袁之北，县规划、招商，以及五河镇的主要负责同志，去了江州城投集团，爭取野生动物园项目。
为了避免不必要的干扰，也为了避免让竞爭对手知道增加竞爭性，吴志远在临行前特意强调纪律：“野生动物园项目的事，目前还处於前期接洽阶段，要严格保密。
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三十六层的玻璃幕墙办公大楼，在周围的建筑中鹤立鸡群。
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大堂宽敞明亮，前台接待员训练有素，处处透著国企总部的气派。
许恩培亲自下楼迎接。
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许恩培起身站起，走到墙边的地图前。
“第一个，东山县的临江片区。
这里地势平坦，交通便利，离高速出口不到三公里。
东山县政府承诺配套土地一千亩，而且愿意承担一部分基础设施建设费用。”
他又指向南边：“第二个，南岭县的青竹谷。
这个地方有山有水，自然环境好，而且本身就有个小型动物园，可以在此基础上扩建。
南岭县的条件也很优越，土地免费提供。”
许恩培的手指最后落在西边：“第三个，江阳区的白鹤山。
这个离市区最近，只有十五公里。
但缺点是土地成本高，拆迁量大，而且白鹤山是生態红线区，环评这关不好过。
五河镇之前不在我们考虑范围內。
因为之前青岩还不是江州的地盘，跨市选址，市委市政府不可能答应。
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吴志远微微一笑道：“许总，正因为五河镇之前不在备选范围內，才更值得认真看一看。
別人都盯著那几个老面孔，五河镇是张新牌——有时候，新牌反而能打出意想不到的效果。”
吴志远指著地图上五河镇的位置，说道：
“许总，您刚才说的三个备选地址，各有优势，但也都存在明显的短板。
东山县临江片区——地势平坦是优势，但野生动物园要的是山、是水、是林地，不是平地起高楼。
一个建在平原上的野生动物园，跟大型养殖场有什么区別？
游客要的是野生的感觉，是动物在山林间自由活动的画面，不是看关在水泥地笼子里的动物。”
许恩培若有所思地点点头。
吴志远继续说：“南岭县的青竹谷，自然环境確实好，但南岭县离江州市区多远？
七十公里。高速也要一个小时。
对於以亲子家庭为主要客群的动物园来说，这个距离，已经超出了周末一脚油门就能到的心理閾值。”
“至於江阳区的白鹤山，最大的问题是，距离苏浙省的紫山动物园太近了，直线距离不到八十公里。
紫山动物园是华东地区歷史悠久、规模庞大、知名度极高的老牌动物园，无论是动物种类、园区建设、运营管理还是市场口碑，都已经非常成熟，每年游客量超过三百万人次。
在它旁边新建一个同类型的野生动物园，无异於以卵击石。
游客凭什么放弃一个口碑好、选择多、体验成熟的知名老园，来你这里看一个新园？
即便初期有新鲜感，长久来看，也很难形成稳定的客源和市场竞爭力，最终很可能会沦为紫山动物园的补充或者陪衬。
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许恩培听完，虽然不动声色，但心中对吴志远多了几分佩服。
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现在看来，这位年轻县长不仅嗅觉敏锐，而且功课做得很足。
吴志远继续说：“综合来看，五河镇拥有其他几个备选地难以比擬的五大核心优势，可以说是为野生动物园及文旅综合体项目量身定做的。”
“第一，区位潜力，关键在於交通突破后的半小时经济圈。
五河镇直线距离市区约四十公里，目前受困於道路等级低，车程约一个多小时。
但我们已经从省交通厅得到明確支持，即將启动五河至江州段按二级公路標准的改扩建工程。
这条路，不仅是民生路、致富路，更是我们爭取动物园项目的生命线。
一旦建成，从市区到五河镇车程將缩短至半小时左右，完全融入江州半小时经济圈。
这个通勤时间，对於周末亲子游、周边休閒游来说，是最佳的心理距离和舒適距离，远比南岭县的七十公里更有吸引力。
而且，这条路是打通青岩北部、连接省城的主动脉。
它的建成，將彻底改变五河镇乃至青岩北部的区位格局，带来的不仅仅是动物园的游客，还有物流、人流、信息流的全面激活。
这是一项具有长期战略价值的基础投资。”
“第二，复合优势，核心在於『动物园+』的多元业態融合，目標是让游客留得住、住得下、玩得好、愿意再来。
我们规划的，从来不是单一的野生动物园。
我们提出的是以野生动物园为核心吸引物，整合五河镇全域资源，打造一个集动物观赏、生態休閒、古村体验、红色教育、农事採摘、特色美食、精品民宿於一体的综合性旅游度假目的地。”
吴志远逐一指点著图上的节点：“您看，除了动物园核心区，我们镇內有一条保存相对完好的明清古街，可以进行保护性开发，打造非遗展示、传统手工艺、特色小吃街区，让游客体验慢生活。
镇东有双鱼山和古寺庙，自然风光秀美，有一定宗教文化底蕴，可以完善登山步道，打造禪意休閒区。
我们还有新四军抗战指挥部旧址等红色资源，可以建设小型爱国主义教育基地。
更重要的是，五河镇是传统的农业乡镇，有丰富的板栗、核桃、菌菇等特色农產品资源，我们正在积极对接宋氏集团，规划建设现代化的农產品物流加工园。
未来，游客不仅可以来看动物，还可以体验农家乐、参与农事活动、购买优质的农產品，实现农业+旅游的深度融合。
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