丞相王綰大步出列，花白的鬚髮因激动而颤抖：“陛下！诸侯分封，古之常制。如今天下初定，燕、齐、楚地僻远，若不置王侯以镇之，恐生变乱。请封诸皇子为王，镇守四方，以安天下！”
“王丞相所言极是！”又一人出列，是博士淳于越。
他鬚髮皆白，言辞激烈：“臣闻殷周之王千余岁，封子弟功臣，自为枝辅。今陛下有四海，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣，无辅拂，何以相救？事不师古而能长久者，非所闻也！”
李斯冷笑：“师古？淳于博士所谓古制，不过诸侯相攻，战乱不休！周室衰微，诸侯並起，天子不能禁，此乃分封之弊！今陛下扫灭六国，一统天下，若再行分封，岂不是重蹈覆辙？”
“荒唐！”王綰怒道，“郡县之制，官吏皆由朝廷任命，然山高皇帝远，若郡守县令欺上瞒下、鱼肉百姓，朝廷何以知之？若有边患，郡守无权徵兵调粮，如何御敌？分封诸王，镇守一方，方可保江山稳固！”
淳于越也高声附和：“礼乐崩坏，皆因不尊古制！陛下当效法三代，封邦建国，以仁义治天下，而非专任刑法，以吏为师！”
李斯寸步不让：“三代之治，距今已千余年！时移世易，岂能墨守成规？郡县之制，令出一门，法度统一，方能长治久安！若行分封，今日之诸侯，安知非明日之六国？”
双方越吵越烈，殿內文武百官也渐渐分成两派。
一派以王綰、淳于越为首，多是老臣和儒生，坚持分封。
一派以李斯为首，多为法家官吏和少壮派，力主郡县。
“分封乃祖宗之法！”
“郡县方是治国良策！”
“尔等欲使陛下背弃古训乎？”
“尔等欲使天下再陷战乱乎？”
爭吵声越来越大，殿內如同市集。
嬴政端坐御座之上，面无表情地看著下方爭吵。
他的手指轻轻敲击著御案，眼神深邃，不知在想什么。
直到爭吵声渐弱，眾臣意识到失態，纷纷噤声垂首，大殿才重新恢復安静。
“说完了？”嬴政终於开口，声音平静得听不出情绪。
无人应答。
“分封，郡县。”嬴政缓缓站起，玄色冕服上的十二章纹在殿內火光映照下若隱若现，“朕，今日就定下此制。”
他顿了顿，目光如电：“天下初定，六国余孽未清。若此时分封诸子，无异於再造诸侯。燕齐楚地，今虽归秦，民心未附。朕若封王镇之，三五十年后，诸王坐大，必起异心。届时兄弟鬩墙，战火重燃，今日一统之功，岂不化为乌有？”
王綰急欲再言，嬴政却抬手制止。
“丞相所虑，朕亦知之。郡县之制確有弊端——山高皇帝远，官吏可能欺上瞒下；边患突发，郡守无权调兵。然此皆可设法制之，分封之议，今日暂罢。”
他转向李斯：“廷尉。”
“臣在。”
“朕命你与丞相、御史大夫共擬监察之制。於各郡设监御史，直属朝廷，监察郡守县令，可直奏於朕。另擬应急之法：边境郡县遇外敌入侵，郡守可先行调兵抵御，再报朝廷。非常之时，当有非常之法。”
李斯躬身：“臣领旨！”
嬴政最后环视群臣，一字一句：“即日起，天下行郡县之制。分三十六郡，郡下设县。此制——暂行。日后若有调整，再议不迟。”
王綰等人虽心有不甘，但见大王……如今该称陛下，心意已决，且话中也留了余地，当下只能躬身应诺：“陛下圣明！”
淳于越却仍不服气，颤声高呼：“陛下！此事关乎国本，岂能……”
“退朝。”嬴政懒得理他，转身离去。
“陛下！陛下！”淳于越还想再諫，却被两旁同僚死死拉住。
钟磬再鸣，朝会结束。
……
巳时三刻，咸阳宫偏殿。
嬴政已换下朝服，著一身玄色常服，斜倚在榻上闭目养神。
朝会上的爭吵声仿佛还在耳边迴荡。
尤其是淳于越那句“事不师古而能长久者，非所闻也”，让他心中烦闷。
这个老儒生，满口仁义古制，却不知变通。
更让他不悦的是，淳于越还是扶苏的老师……该给他换换了。
“陛下，王待詔到了。”赵高轻声稟报。
“宣。”
王秋池提著药箱入內，行礼后开始准备针灸用具。
嬴政睁开眼，看著他熟练地消毒银针，忽然问道：“王待詔，今日朝会，你都听见了。以为分封与郡县，孰优孰劣？”
王秋池手一顿，人都傻了。
他没想到始皇帝竟然会问他这种问题……可问题是，自己知道个蛋？
他是知道后世汉朝採用的是郡县和分封並存的方式过度，但为何要这样选择，他却不甚清楚。
若是嬴政问起自己深层次原因，自己该如何作答？
所以如今你问我“分封or郡县”？
那我只能回答“or”……
“陛下，下官不通政事。但听双方所言，下官觉得分封有些道理，郡县也很不错……”
“……”嬴政没再吭声，王秋池不確定老祖宗是不是被自己气到了。
当下再也不敢发出半点动静，只专心取穴下针。
一时间，殿內只有铜漏滴答。
半个时辰后，调理结束。
王秋池收针时，嬴政忽然道：“赵高。”
“老奴在。”
“去请孔鮒入宫。”
“喏！”赵高毫不意外，前几日大王就將这位孔子八世孙从隱居的宛洛一带“请”了过来。
人都来了，肯定是要见的。
赵高退下后，嬴政对王秋池道：“你也不必急著走，就在一旁候著。待孔鮒来了，你也见见。”
“下官遵命。”
一个时辰后，殿外传来脚步声。
赵高先入內稟报：“陛下，孔鮒先生请来了。”
“宣。”
殿门开处，两名侍从几乎是半架著一位中年男子进来。
那人约莫四十余岁，面容清癯，身著粗布深衣，头戴竹冠，虽被“请”来，神色间却不见惶恐，反而有种淡然的疏离。
他站定后，整理衣冠，躬身一礼：“草民孔鮒，拜见皇帝陛下。不知陛下唤我这等无用之人前来，有何吩咐？”
王秋池在旁好奇看他。
这就是孔圣的八世孙？
语气这么吊？不想活啦？
“王丞相所言极是！”又一人出列，是博士淳于越。
他鬚髮皆白，言辞激烈：“臣闻殷周之王千余岁，封子弟功臣，自为枝辅。今陛下有四海，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣，无辅拂，何以相救？事不师古而能长久者，非所闻也！”
李斯冷笑：“师古？淳于博士所谓古制，不过诸侯相攻，战乱不休！周室衰微，诸侯並起，天子不能禁，此乃分封之弊！今陛下扫灭六国，一统天下，若再行分封，岂不是重蹈覆辙？”
“荒唐！”王綰怒道，“郡县之制，官吏皆由朝廷任命，然山高皇帝远，若郡守县令欺上瞒下、鱼肉百姓，朝廷何以知之？若有边患，郡守无权徵兵调粮，如何御敌？分封诸王，镇守一方，方可保江山稳固！”
淳于越也高声附和：“礼乐崩坏，皆因不尊古制！陛下当效法三代，封邦建国，以仁义治天下，而非专任刑法，以吏为师！”
李斯寸步不让：“三代之治，距今已千余年！时移世易，岂能墨守成规？郡县之制，令出一门，法度统一，方能长治久安！若行分封，今日之诸侯，安知非明日之六国？”
双方越吵越烈，殿內文武百官也渐渐分成两派。
一派以王綰、淳于越为首，多是老臣和儒生，坚持分封。
一派以李斯为首，多为法家官吏和少壮派，力主郡县。
“分封乃祖宗之法！”
“郡县方是治国良策！”
“尔等欲使陛下背弃古训乎？”
“尔等欲使天下再陷战乱乎？”
爭吵声越来越大，殿內如同市集。
嬴政端坐御座之上，面无表情地看著下方爭吵。
他的手指轻轻敲击著御案，眼神深邃，不知在想什么。
直到爭吵声渐弱，眾臣意识到失態，纷纷噤声垂首，大殿才重新恢復安静。
“说完了？”嬴政终於开口，声音平静得听不出情绪。
无人应答。
“分封，郡县。”嬴政缓缓站起，玄色冕服上的十二章纹在殿內火光映照下若隱若现，“朕，今日就定下此制。”
他顿了顿，目光如电：“天下初定，六国余孽未清。若此时分封诸子，无异於再造诸侯。燕齐楚地，今虽归秦，民心未附。朕若封王镇之，三五十年后，诸王坐大，必起异心。届时兄弟鬩墙，战火重燃，今日一统之功，岂不化为乌有？”
王綰急欲再言，嬴政却抬手制止。
“丞相所虑，朕亦知之。郡县之制確有弊端——山高皇帝远，官吏可能欺上瞒下；边患突发，郡守无权调兵。然此皆可设法制之，分封之议，今日暂罢。”
他转向李斯：“廷尉。”
“臣在。”
“朕命你与丞相、御史大夫共擬监察之制。於各郡设监御史，直属朝廷，监察郡守县令，可直奏於朕。另擬应急之法：边境郡县遇外敌入侵，郡守可先行调兵抵御，再报朝廷。非常之时，当有非常之法。”
李斯躬身：“臣领旨！”
嬴政最后环视群臣，一字一句：“即日起，天下行郡县之制。分三十六郡，郡下设县。此制——暂行。日后若有调整，再议不迟。”
王綰等人虽心有不甘，但见大王……如今该称陛下，心意已决，且话中也留了余地，当下只能躬身应诺：“陛下圣明！”
淳于越却仍不服气，颤声高呼：“陛下！此事关乎国本，岂能……”
“退朝。”嬴政懒得理他，转身离去。
“陛下！陛下！”淳于越还想再諫，却被两旁同僚死死拉住。
钟磬再鸣，朝会结束。
……
巳时三刻，咸阳宫偏殿。
嬴政已换下朝服，著一身玄色常服，斜倚在榻上闭目养神。
朝会上的爭吵声仿佛还在耳边迴荡。
尤其是淳于越那句“事不师古而能长久者，非所闻也”，让他心中烦闷。
这个老儒生，满口仁义古制，却不知变通。
更让他不悦的是，淳于越还是扶苏的老师……该给他换换了。
“陛下，王待詔到了。”赵高轻声稟报。
“宣。”
王秋池提著药箱入內，行礼后开始准备针灸用具。
嬴政睁开眼，看著他熟练地消毒银针，忽然问道：“王待詔，今日朝会，你都听见了。以为分封与郡县，孰优孰劣？”
王秋池手一顿，人都傻了。
他没想到始皇帝竟然会问他这种问题……可问题是，自己知道个蛋？
他是知道后世汉朝採用的是郡县和分封並存的方式过度，但为何要这样选择，他却不甚清楚。
若是嬴政问起自己深层次原因，自己该如何作答？
所以如今你问我“分封or郡县”？
那我只能回答“or”……
“陛下，下官不通政事。但听双方所言，下官觉得分封有些道理，郡县也很不错……”
“……”嬴政没再吭声，王秋池不確定老祖宗是不是被自己气到了。
当下再也不敢发出半点动静，只专心取穴下针。
一时间，殿內只有铜漏滴答。
半个时辰后，调理结束。
王秋池收针时，嬴政忽然道：“赵高。”
“老奴在。”
“去请孔鮒入宫。”
“喏！”赵高毫不意外，前几日大王就將这位孔子八世孙从隱居的宛洛一带“请”了过来。
人都来了，肯定是要见的。
赵高退下后，嬴政对王秋池道：“你也不必急著走，就在一旁候著。待孔鮒来了，你也见见。”
“下官遵命。”
一个时辰后，殿外传来脚步声。
赵高先入內稟报：“陛下，孔鮒先生请来了。”
“宣。”
殿门开处，两名侍从几乎是半架著一位中年男子进来。
那人约莫四十余岁，面容清癯，身著粗布深衣，头戴竹冠，虽被“请”来，神色间却不见惶恐，反而有种淡然的疏离。
他站定后，整理衣冠，躬身一礼：“草民孔鮒，拜见皇帝陛下。不知陛下唤我这等无用之人前来，有何吩咐？”
王秋池在旁好奇看他。
这就是孔圣的八世孙？
语气这么吊？不想活啦？