一刻钟后，两人已坐在城南一家清静的茶舍雅间內。
亲隨守在门外，室內只有他们二人。
陶壶在炭炉上咕嘟作响，茶香裊裊。
扶苏亲自为林薇斟了一盏茶，迫不及待地问：“先生，今日朝堂爭议，您想必已经知道。父王力主郡县，王綰丞相等坚持分封。我……我心中实在困惑。受教多年，我觉得分封或许可行，但父王的考量，也未必没有道理。先生以为，如今究竟该用郡县，还是分封？”
林薇端起茶盏，吹了吹浮沫，却没有立刻回答。
她看著扶苏眼中真切的困惑，忽然想起史书上那个接到假詔便自尽的公子——仁厚，正直，却也固执，单纯。
“公子。”她缓缓放下茶盏，“若我说，两者並用呢？”
“两者並用？”扶苏一怔，“这……如何並用？”
“郡县制用於中原腹地、交通便利之处，由朝廷直接管辖，確保政令通达，赋税如数上缴。”
林薇手指蘸了点茶水，在案几上画了个圈，“而边疆、偏远之地，如燕、齐、楚故地，距离咸阳遥远，民风迥异，六国遗民尚存，短期內难以完全归心。这些地方，不妨分封诸侯王——最好是陛下的皇子，或是功勋卓著又忠心耿耿的功臣，让他们镇守一方，以安地方。”
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这是后来汉朝已经证实过的做法，远比始皇帝的一刀切来得更加温和。
扶苏眼睛一亮，但隨即又黯淡下去：“先生此议，与王綰丞相所言相似。但父王今日在朝堂上已明確拒绝。李斯说若分封诸王，三五十年后，诸王坐大，必起异心，届时兄弟鬩墙，战火重燃。这……这正是分封制最大的弊端啊！”
林薇笑了，笑容中满是自信，看的扶苏眼前一片昏花。
“若我说，有一种制度，可以让诸侯不得不自行削弱。时日一长，再大的封国也会化整为零，再也无力对抗中央呢？”
扶苏讶然，“还有这种制度？”
“有的……”林薇点头，“我们只需要给分封制加上一道枷锁——一道让诸侯王永远无法坐大的枷锁。”
林薇身体前倾，声音压低，却字字清晰，“公子可曾想过，诸侯王为何能坐大？”
扶苏思索片刻：“因他们世袭封国，代代相传，势力积累……”
“不止。”林薇摇头，“更重要的是继承制度——嫡长子继承制。诸侯王死后，封国全部由嫡长子一人继承，国土完整，实力不减。如此代代相传，封国自然越来越大，诸侯王自然越来越强。”
扶苏点头：“这是古礼，也是常制。”
“那如果。”林薇眼中闪过锐光，“我们改变这个继承制度呢？”
“改变？”
“对。”林薇一字一句道，“颁一道法令：诸侯王死后，其封国不再由嫡长子一人继承，而必须分封给所有儿子——嫡长子、次子、庶子，人人有份。长子可稍多，但其余诸子也须各有封地。如此一代，封国一分为数；再一代，再分；数代之后，再大的封国也会化为数十、数百个小邑，每个小邑之主，不过相当於一个县令，甚至乡长。他们还有何实力对抗中央？”
扶苏彻底呆住。
他怔怔地看著林薇，脑海中仿佛有惊雷滚过。
这……这是什么制度？
前所未闻，却又……狠辣至极！
它不直接削藩，不激起反抗，而是利用诸侯王对子孙的“慈爱”，让他们心甘情愿地將封国分给所有儿子。
表面上是在“推恩”——將恩泽推及所有子孙，实际上却是在无声无息中瓦解封国的实力。
“此制……”扶苏声音发乾，“可有名目？”
林薇沉默片刻。
在原本的歷史上，这道计策要等近百年后，才由主父偃献给汉武帝，名为“推恩令”。
正是这道看似仁厚的法令，彻底解决了困扰汉初数十年的诸侯割据问题。
可如今，她要提前百年，將它献给扶苏。
“可名为『推恩令』。”林薇缓缓道，“詔告天下：陛下仁德，不忍诸侯王子孙中有不得封者，故推恩及眾，令诸侯王分封子弟。如此，陛下得施恩之名，诸侯王子孙各得所愿，而封国自析，不復为患。”
扶苏坐在那里，许久没有动弹。
茶盏中的热气早已散尽，炭炉里的火也渐渐微弱。
雅间內安静得能听见自己的心跳。
他的脑海中，两幅图景交替闪现——
一幅是分封诸王，镇守四方，天下安定，儒家理想中的“仁政”得以施行；
另一幅是那道“推恩令”如无形枷锁，套在每一个诸侯王颈上，让他们在疼爱子孙的同时，亲手將封国割裂、削弱，最终化为尘埃。
如此一来，两难自解。
“可是……”扶苏猛地睁开眼，眼中闪过担忧，“若诸侯王看穿此计，拒不执行呢？”
林薇笑了：“那就更简单了。法令颁布，便是国策。拒不执行，便是抗旨。届时朝廷出兵討伐，名正言顺——天下人会说，陛下推恩及眾，仁至义尽，诸侯王却贪恋权位，连亲生儿子都不愿分封，如此吝嗇无情，討之何辜？”
“……”
“再者。”林薇又道，“诸侯王们难道真是铁板一块？长子自然想独吞封国，可次子、庶子呢？他们原本一无所有，如今有了得到封地的希望，会站在谁那边？这道法令一旦颁布，封国內部自己就会分裂。长子想抗旨，他的兄弟们第一个不答应。”
扶苏彻底无言。
他看著眼前这个不过双十年华的女子，忽然感到一阵寒意。
她怎么能想出这样的计策？
看似仁厚，实则狠辣；看似施恩，实则削权；看似解决诸侯王子孙的生计，实则瓦解诸侯王的实力。
这是什么样的惊世大才，才能想出这等绝顶阳谋？
他端起已凉的茶，一饮而尽。
冰凉的茶水入喉，让他混乱的思绪稍稍清晰。
“若依先生之见，我该如何向父王进言？”
林薇看著他，忽然问：“公子真想进言吗？”
扶苏一愣。
“今日朝堂，陛下已定下『暂行郡县』。朝令夕改，如何治国？”林薇低声道，“而且一来分封並不急切，二来公子可有合適人选？”
扶苏默然。
他不得不承认，林薇说得对。
朝令夕改，治国大忌。
而且一时之间他也確实难以说出谁有分封资格，贸然提上去，说不定还要引起父王猜忌……
“所以此刻提出分封，绝非良机。”
“可……那……那我该如何做？”扶苏喃喃道。
“等。”林薇一口咬定，“等时机成熟，等陛下需要，等一个不得不分封治理的契机出现……那时，也是公子一展抱负之机！”
“好！”
两人正说著，门外忽而传来爭吵。
“你们不能进去！你们不能进去！我家公子正在请教先生，你们不能进去！”
“什么先生不先生？公子的先生都在这里你没看到吗？再不让开误了陛下决议你担待地起嘛！”
亲隨守在门外，室內只有他们二人。
陶壶在炭炉上咕嘟作响，茶香裊裊。
扶苏亲自为林薇斟了一盏茶，迫不及待地问：“先生，今日朝堂爭议，您想必已经知道。父王力主郡县，王綰丞相等坚持分封。我……我心中实在困惑。受教多年，我觉得分封或许可行，但父王的考量，也未必没有道理。先生以为，如今究竟该用郡县，还是分封？”
林薇端起茶盏，吹了吹浮沫，却没有立刻回答。
她看著扶苏眼中真切的困惑，忽然想起史书上那个接到假詔便自尽的公子——仁厚，正直，却也固执，单纯。
“公子。”她缓缓放下茶盏，“若我说，两者並用呢？”
“两者並用？”扶苏一怔，“这……如何並用？”
“郡县制用於中原腹地、交通便利之处，由朝廷直接管辖，確保政令通达，赋税如数上缴。”
林薇手指蘸了点茶水，在案几上画了个圈，“而边疆、偏远之地，如燕、齐、楚故地，距离咸阳遥远，民风迥异，六国遗民尚存，短期內难以完全归心。这些地方，不妨分封诸侯王——最好是陛下的皇子，或是功勋卓著又忠心耿耿的功臣，让他们镇守一方，以安地方。”
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这是后来汉朝已经证实过的做法，远比始皇帝的一刀切来得更加温和。
扶苏眼睛一亮，但隨即又黯淡下去：“先生此议，与王綰丞相所言相似。但父王今日在朝堂上已明確拒绝。李斯说若分封诸王，三五十年后，诸王坐大，必起异心，届时兄弟鬩墙，战火重燃。这……这正是分封制最大的弊端啊！”
林薇笑了，笑容中满是自信，看的扶苏眼前一片昏花。
“若我说，有一种制度，可以让诸侯不得不自行削弱。时日一长，再大的封国也会化整为零，再也无力对抗中央呢？”
扶苏讶然，“还有这种制度？”
“有的……”林薇点头，“我们只需要给分封制加上一道枷锁——一道让诸侯王永远无法坐大的枷锁。”
林薇身体前倾，声音压低，却字字清晰，“公子可曾想过，诸侯王为何能坐大？”
扶苏思索片刻：“因他们世袭封国，代代相传，势力积累……”
“不止。”林薇摇头，“更重要的是继承制度——嫡长子继承制。诸侯王死后，封国全部由嫡长子一人继承，国土完整，实力不减。如此代代相传，封国自然越来越大，诸侯王自然越来越强。”
扶苏点头：“这是古礼，也是常制。”
“那如果。”林薇眼中闪过锐光，“我们改变这个继承制度呢？”
“改变？”
“对。”林薇一字一句道，“颁一道法令：诸侯王死后，其封国不再由嫡长子一人继承，而必须分封给所有儿子——嫡长子、次子、庶子，人人有份。长子可稍多，但其余诸子也须各有封地。如此一代，封国一分为数；再一代，再分；数代之后，再大的封国也会化为数十、数百个小邑，每个小邑之主，不过相当於一个县令，甚至乡长。他们还有何实力对抗中央？”
扶苏彻底呆住。
他怔怔地看著林薇，脑海中仿佛有惊雷滚过。
这……这是什么制度？
前所未闻，却又……狠辣至极！
它不直接削藩，不激起反抗，而是利用诸侯王对子孙的“慈爱”，让他们心甘情愿地將封国分给所有儿子。
表面上是在“推恩”——將恩泽推及所有子孙，实际上却是在无声无息中瓦解封国的实力。
“此制……”扶苏声音发乾，“可有名目？”
林薇沉默片刻。
在原本的歷史上，这道计策要等近百年后，才由主父偃献给汉武帝，名为“推恩令”。
正是这道看似仁厚的法令，彻底解决了困扰汉初数十年的诸侯割据问题。
可如今，她要提前百年，將它献给扶苏。
“可名为『推恩令』。”林薇缓缓道，“詔告天下：陛下仁德，不忍诸侯王子孙中有不得封者，故推恩及眾，令诸侯王分封子弟。如此，陛下得施恩之名，诸侯王子孙各得所愿，而封国自析，不復为患。”
扶苏坐在那里，许久没有动弹。
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她怎么能想出这样的计策？
看似仁厚，实则狠辣；看似施恩，实则削权；看似解决诸侯王子孙的生计，实则瓦解诸侯王的实力。
这是什么样的惊世大才，才能想出这等绝顶阳谋？
他端起已凉的茶，一饮而尽。
冰凉的茶水入喉，让他混乱的思绪稍稍清晰。
“若依先生之见，我该如何向父王进言？”
林薇看著他，忽然问：“公子真想进言吗？”
扶苏一愣。
“今日朝堂，陛下已定下『暂行郡县』。朝令夕改，如何治国？”林薇低声道，“而且一来分封並不急切，二来公子可有合適人选？”
扶苏默然。
他不得不承认，林薇说得对。
朝令夕改，治国大忌。
而且一时之间他也確实难以说出谁有分封资格，贸然提上去，说不定还要引起父王猜忌……
“所以此刻提出分封，绝非良机。”
“可……那……那我该如何做？”扶苏喃喃道。
“等。”林薇一口咬定，“等时机成熟，等陛下需要，等一个不得不分封治理的契机出现……那时，也是公子一展抱负之机！”
“好！”
两人正说著，门外忽而传来爭吵。
“你们不能进去！你们不能进去！我家公子正在请教先生，你们不能进去！”
“什么先生不先生？公子的先生都在这里你没看到吗？再不让开误了陛下决议你担待地起嘛！”