“五百四十万丁口,最便于安置的是朱仙镇俘获的二十万经过甄选之后的流贼附从。余下五百二十万,有三十万户一百八十万人是当初闯贼入开封时,周边县镇逃入开封的百姓,这一批百姓的安置,若按照主公的意思来办,还有些困难的地方。”
    郑允芝端坐上首,闻言微微点头:“在闯贼流窜开封时逃入开封城的百姓,大抵都想回原籍。”
    “大人英明。”下首之人道:“这与主公均衡安置的意图相悖。如果任凭这批百姓返回原籍,有的地方必定人多,有的地方必定人少,很难做到均衡安置。而土地的开发程度,与人口息息相关。人口分布均衡,土地的开发效率才能达到最高,人口不均衡,效率低且开发亦不均衡。”
    “采取强制措施。”郑允芝摆了摆手:“人均二十亩地,还有什么不满意的?非得回原籍,争抢那几亩薄地?动之以情,晓之以理,威之以武,这事不难办。”
    “是,大人。”
    又道:“余下六十五万户三百四十万丁口,皆是原本的开封居民。其务农的只占二十五万户一百二十万人,剩下的四十万户二百二十万人皆非农户。大多数不愿意务农于地,从事工匠、脚夫、商贩及大户人家小厮、家丁、丫鬟等等。其比重太大,不利于现阶段开封的民生恢复。”
    郑允芝道:“百废待兴,而以农为本。农事不兴,一切都是镜花水月。五百四十万口,有二百二十万不务农,便是三百二十万人养二百二十万人,负担太大。要把这个数字降低到一百万。当前非朱明鼎盛时候,而河南入主公之手,亦与各地割裂,无法做到互补,只有进行内部的行业调整,才能确保万无一失。”
    说到这里,郑允芝思忖片刻,道:“先做前面两部分丁口的安置,非务农丁口,则以利诱之。他们不是不愿意种地而更愿意做工么?那就雇佣他们耕作,给薪俸便是。先把土地耕作出来,再徐徐图之。”
    道:“只要他们下了地,一切都好说。”
    郑允芝目精光闪烁。
    “是,大人。”
    挥退人户司和农事司的官员,商事司司事刘一黔又走了进来。
    “大人。”
    郑允芝摆了摆手:“坐。”
    州牧衙门下五个司,人户、农事两司暂无司事,郑允芝代管。商事司、墨事司和税务司则有司事,商事司的司事正是刘一黔。
    “禀大人,商会重组之事,已告落定。”刘一黔道。
    商会重组,是郑允芝下达的一个政令。商会的存在,有其弊端——比如原本开封的各个商行,其存在甚至对嬴翌的统治造成阻碍。但商会也有其存在的必要性。
    其对官方在宏观经济方面的调控,有很强的辅助作用。比如平抑物价。
    并且能够有序的整合各行各业的资源,只要监管得当,摒除危害,可以极大的提升商事效率。
    更重要的是,在税务方面,能给予极大的便利。
    没有商会,各行各业太过散乱,收税都不方便。有商会辖制各行各业,则能通过商会搜集商户的信息数据,以达到税务便利的目的。
    此番重组商会,是在官方的指导下,组建一个跨行业的唯一性的商业组织。根据行业的不同,在商会下设立分会,分会以分会会长为首。每个分会的分会长,都将作为商会的一员执事而存在,向官方指派的商会总会长负责。
    暂时而言,商会的总会长,由商事司司事刘一黔兼任。
    在多个行业之,粮食、盐、铁、铜、金、银将全部收归官有。由商事司直接任命、指派、招募人员经营。其他的行业,分会长则由该行业的商户共同推举而来。
    刘一黔这段时间一直在忙着此事,眼下终于告成。
    郑允芝又挑选了一些问题,问询过后再无疑虑,道:“商会存在的意义,是为了方便对民间商业行为的调控及税务便利,你作为商事司司事、商会的总会长,对商会的监管,务必不能马虎。”
    刘一黔道:“请大人放心。”
    郑允芝颔首:“此外,商会的行事准则,你们商事司先合计着拿出一些章程暂时用着,等御法衙门对商事立法完毕之后,再按照律法行事。”
    “是。”
    挥退刘一黔,税务司赵怀准又进来了。
    “大人。”
    郑允芝见他,不免笑道:“寒山兄请坐。”
    赵怀准是郑允芝同年,曾有交情,由是不必那么严肃。
    赵怀准笑道:“大人如今是我上司,该有的规矩绝不能少。”
    然后正色道:“税务司已经完全运转来,开封本地的税务框架搭建已毕,各地的下级机构建设还在跟进之。预计在九月来临之前,整个河南除开河北三府,税务问题将走上正轨。”
    郑允芝笑道:“寒山兄的能耐,我是知道的。却不知其,是否有什么难题。”
    赵怀准道:“难题倒也不难,只在于税丁的征募。按照主公的意思,税丁是重之重,且以退伍将士为主。然如今哪来多少退伍将士?人不足用。”
    郑允芝了然,笑道:“先招募民间良善青壮。这样的问题,御法司衙门下的执法司也有,人不足用。”
    赵怀准笑道:“大业初,各方面都缺人手,的确是无可奈何的事。好在人道榜反馈功绩,人虽少,却个个精力充沛。”
    赵怀准汇报离开,郑怀又到了。
    怀叔作为军方后勤的负责人,这段时间也忙的脚不沾地。亏得有真灵反馈,否则以其年岁,怕是经不这样的折腾。
    “老爷。”
    怀叔作揖。
    郑允芝忙道:“怀叔不必多礼。当下非主仆。”
    怀叔道:“却也是上下。”
    便笑道:“各路大军攻城略地,河南旦夕而下,然粮草军饷事不能落下。不知本月粮草军饷可有提备?”
    郑允芝心知肚明,笑道:“早将准备妥当。怀叔去人户司做个交接即可。”
    怀叔作揖而去。
    一概如是,当嬴翌于月牙谷不理军政之时,整个河南如上好了发条的崭新机器,一切都有条不紊的进行着,并越来越有序,越来越合理,蕴藏的生机,如同一枚逢着甘霖的饱满种子,开始生根,发芽。

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