渊太祚点选一万玄菟郡高句丽兵发往辽东城从征后,长孙顺德找到渊太祚。
    “我来玄菟后,发现如今郡内残破,百姓饥荒,大家日子都很苦啊。”
    渊太祚于是便道,我们这几年日子确实极苦,还望郡丞能将此间情形如实相告秦王殿下。
    “渊使君,辽东诸郡,曾经可比这里还荒凉的很,可如今呢,已经变成了粮仓,甚至有关外江南之称啊。为何?皆因这几年秦王殿下镇守辽东,锐力于关外屯田,屯田垦荒,轻赋减役,百姓能够安心于田地耕作,自然也就有不错的回报。”
    “咱们玄莬郡在鸭绿江西岸,地界极广,虽说也有不少山陵,可河谷山谷间也还是有许多可耕种之地嘛。再者,如今关外安宁,再无战事,以后也可以大力发展工商啊。你看现在秦王那边,大搞边市,每年这个商税和专卖之税可是非常惊人的。”
    渊太祚安静的听着,不知道这位郡丞到底想要说什么,但他肯定是有的放矢。
    辽东那边一面说要入关平乱,让他派兵从征,可一面却又让长孙顺德带了一个厢四千人过来,这里面的用意,他岂会不知。
    “渊使君,你我如今为这玄菟郡的主官和佐贰官,有责任把这玄菟郡发展好,让他变成一个使民安居乐业,温饱有余的安乐乡啊。若是做不到,那就是我等的失职,有愧秦王殿下的所托。”
    “那长孙郡丞有何打算呢?”
    长孙顺德便趁机道,说我这些天也不是到处游山玩水的,我是查该各地民情,了解各县的环境。
    咱们这里山多,但地也还是有的,只是这几年因为战争所以拖累了。
    还说到玄菟郡内的那众多山城要塞。
    他指出,这些山城要塞,实不适合农业生产,更不利于屯垦和手工业和商业的发展。山城虽在军事上有极大的地利,可却往往居于山上,既险又小,饮水啊筑房啊通行啊都不便,更不说耕田种地经商了。
    所以他建议,按辽东其它诸郡的现行方案。
    “咱们玄菟郡虽未设军府,但有郡兵一军编制,与忠武军府兵是一样编制的,也是六厢一军部的编制,所以咱们也可以按那边一样,一个厢屯驻一座军城,中军部驻于这郡城国内城,其余六厢分驻一城。”
    这一军六厢就分驻七座大点的山城,再每厢下四团再分驻一堡。
    这么一来呢,就是七军城,二十八军堡。
    “除此七军在二十八军堡外,其余的二百余座中小山城,便不必再分兵驻守了,只于要害之处,分设兵站、烽堠,各驻三五人或一组人就好。”
    长孙顺德的意思,是要把高句丽那些大大小小的几百座山城,除一些半山半平地的山城,或那种山谷型山城保留外,其余的那些险要的山城,则全都废除。
    把里面的人,全迁到更开阔的平原地带去。
    让他们去建立屯庄,垦荒屯田,在地少的山区,则设立牧场,牧牛养马养羊。
    “过去这种遍地立寨,满山筑城的做法,已经不适合当今玄菟的需要了,咱们现在没必要留着这些对抗时代的山城,对吧?我们高句丽,现在又没有意图再借这些山城抵抗朝廷之心,对吧?”
    两个对吧,问的渊太祚心中冷汗直冒。
    他当然不能说是对的。
    可如果真如长孙顺德所说,只保留这七大城二十八军堡,那么几百座大小山城遗弃之后,这对于渊氏来说,自然就相当于自废武装。
    先前他已经只留了两万四千人的郡兵,其余的都收回武器铠甲,解散还乡。
    然后罗成便调走了他一万人,只剩下了一万四千兵。
    而按四番法,这一万四千人,当值在守的便只有三千五百人。而不当值的那万余人,人在乡中,武器却都锁在军城的甲仗库中。
    要是现在再把那些大大小小的山城堡垒给毁掉遗弃,迁去无险可守的平地山谷中立屯庄建平地城,一旦有事,他都不敢想象会是如何结果?
    过去七百年,高句丽能够一直屹立辽东不倒,最大的倚靠就是这些山城堡垒。
    “郡丞,几百座山城,这是数百年来百姓们的家啊,若遗弃毁去,大家必然舍不得。”
    长孙顺德呵呵的笑着。
    “是玄菟郡百姓们舍不得,还是渊使君你自己舍不得啊?”
    他笑中带刀。
    “搬下山其实是有好处的,大大的好处,你说呆在山城中,生活又不便利,边上田地又少,出来耕种非常不便啊,长此以往,大家日子怎么能富的起来,好的起来呢?咱们秦王有句话常放嘴边,说要想富,得先修路。这修了路,就自然有财汇聚而来。”
    “咱们不必死守着那些不适合居住的山城,咱们住到平地去,可以建更大的房子,还能带上一个不小的院子,住的岂不更舒适。而且在那些适合耕种的平地边上建立屯庄,耕种生产也方便,就能种更多的田地啊。”
    当然,郡府这边,还可以带头搞点产业嘛。
    修起路来,就能贸易,外面的商货能进来,价格更便宜,这里的特产啊矿藏啊也能开发销出去。
    高句丽有什么特产吗?
    当然是有的,主要的就是人参、貂皮、鹿葺,然后还有狐皮啊鹿皮啊,以及种马、战马,并有珍珠啊,各种山珍等,当然,美女也是一种特产。
    此外,金银铜铁这些也是有些矿藏产出的。
    长孙顺德希望渊太祚能够在玄菟郡推行高句丽民下山政策,让高句丽人从山城中走下山来,在平地上建立屯庄,推行屯田制度。
    “可许多地都是有主的。”渊氏以此为理由推脱。
    “有主的也无妨,咱们可以在全郡内推行量田登记行动,把所有的田地都清量出来,有主的就请拿出田契地契出来,然后在衙门登记,并更换新契。以后,这些田地,便都按朝廷的律法交租纳粮。”
    “而无主之地,还有过去高句丽王室、官府的田地,还有那些对抗我天朝之罪人之地,当然都得通通入官,这些入官的公田,我们可以均田给无地百姓,也可以佃租给百姓。”
    渊太祚又说因之前战争,使得大量从辽东平壤等地逃过来的百姓聚集在玄菟郡,一郡之地足有三百多万人口,这么多人口,仅玄菟郡一郡之地,再怎么屯田也养不活。
    “这也不难,现在辽东诸郡正缺人口,我们可以把一些无地的高句丽部百姓,动员他们迁往辽东辽西旅顺扶余新城诸郡去屯田。”
    渊太祚被长孙顺德顶在了墙上,进退不得,一张脸皱的跟朵菊花似的。

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