房玄龄捋着胡须,很兴奋的对皇帝奏道:“我军攻破焉耆都城,擒斩其王龙突骑支之后,焉耆诸城纷纷不战而降。”
    “而龟兹、疏勒、于阗诸国,也纷纷派人前来归附。”
    “西突厥诸部中,也有沙陀、葛逻禄等数部愿意拥立大秦册封的莫贺咄为新可汗!”
    房玄龄话锋一转。
    说如今西域诸部国归附,突厥各部臣服,可以下诏班师了。
    “射匮退到石国,可并未投降,臣以为应当趁胜继续进攻,最后是如征服伊吾、高昌一样,攻破其国城池,擒拿其国王,然后在其地设郡置县,编户齐民,一劳永逸。”说话的却是同为中书侍郎的侯莫陈乂。
    “侯莫陈中书此言错矣,我军虽连下伊吾高昌焉耆,倒也要看到,现在我军也已经到达极限。再深入,未必是好事,应当见好就收,先把攻下的焉耆高昌伊吾控制在手,消化稳固。”
    “对于射匮,应当让莫贺咄去招纳西突厥部众,然后让他出兵去征伐攻打射匮,让西突厥内战,我大秦则守好伊吾三国坐山观虎斗即可。”
    房玄龄坚持认为,打了这么久,得先停下来歇一歇。
    高昌伊吾和焉耆都还需要稳固,伊吾和焉耆都是攻占的还好些,而高昌表面上是秦军助曲氏复辟,要控制住高昌,还要更复杂一些。
    之前朝廷根本就没有想过现阶段要进军西域,所以现在也没有半点预案,要在那边驻军,要在那里设郡,要往那边派官吏,要移民过去,一桩桩一件件,都是非常麻烦复杂的。
    若是不能迅速稳固,那么随时都还有可能再丢失,不能一味的贪快求大。
    “臣以为想一战而灭掉西突厥根本不现实,射匮老奸巨滑,根本不与我们正面对战,他直接退往千泉,若我军远征,就会孤军深入,十分危险。如今西域诸国虽表面归附,但我大秦还立足未稳,这个时候越过他们深入石国,则腹背皆置于敌中,十分危险。”
    再者,房玄龄认为朝廷应当先缓一缓,因为这一战已经打光了家底了。
    各种抚恤、赏赐都还没有开始发,这将会是一笔巨大的开支,而现在朝廷账面上都是空荡荡的,这种情况下,继续远征距离长安七八千里之远的碎叶,并非上策。
    罗成看着面前的地图。
    虽然他一想到能够恢复汉之西域都护府,也是十分兴奋,但想想眼下局面,还是打消了这个念头。
    房玄龄说的对,成本和控制是最重要的。
    “诏令程咬金停止进军,以焉耆国置焉耆郡,以高昌国置高昌郡,以伊吾国置伊吾郡,大秦于西域设立安西道,令程咬金为安西道左都督指挥使兼高昌郡太守,以薛万彻为右都督指挥使兼伊吾郡太守,以裴行俨为焉耆郡太守。”
    “诏令莫贺咄前往龟兹三弥山,重建西突厥汗庭,招纳西突厥诸部,奉诏征讨射匮。”
    对于疏勒、于阗、吐火罗、曹、康等等诸国,罗成接受他们的归附,各授他们郡王之爵,各继续统属本国,为大秦之附庸藩属。
    朝廷在安西道三郡,各留军八千驻守,其余撤返回中原。
    本来高昌国,房玄龄是建议如疏勒等国一样,让高昌成为大秦的附庸国,保有独立。但因为高昌的重要位置,尤其是高昌国中基本都是汉人后裔,保留有很好的汉文明基础,所以罗成便干脆把高昌直接设为郡县,纳入朝廷的直接管辖统治之下。
    对于国王曲伯雅,罗成也愿意给予一些补偿,他授封曲伯雅为公爵,在天山以北的伊丽河上游划了一片百里山谷给他,做为他的封地,让他成为伊宁国公。
    可以说,这还是不错的安排了。
    若是伯雅识趣,就会接受这个封爵,虽说从国王到国公,变化很大,但他本来就被兵变夺了王位,这次也是秦军帮他复辟成功的。可高昌这么重要的位置,朝廷不可能还继续让高昌成为一个独立国家。
    大学士于志宁觉得皇帝这吃相未免有些难看,这是强抢硬夺,将来未免会留下不好的名声。
    可皇帝却哈哈一笑。
    “史书,是由胜利者书写的。国与国之间,可没那么多温情脉脉。高昌不置郡,那我大秦也不可能在西域建立安西道,为全一小国,而使大秦失去整个西域吗?”
    其实罗成能给伯雅换块封地,给他个国公之爵已经算是天大的优待了。
    秦皇汉武,这些伟大的帝王,可不会如罗成这般客气,秦灭六国,而汉武帝灭的也不少,南越国、卫满朝鲜,还有匈奴,可曾讲过半点情面。
    挡在了扩张的路上,偏偏又实力不济的话,那么灭你就是很正常的事情了,不灭你才奇怪。
    秦军的兵马,未出玉门关之时,西域管你是二十七国还是三十六国,大秦都管不着。但既然秦军已西出玉门关,越过沙海进入西域了,那么就没有那么客气了。
    宰相陈叔达认为,可对西域诸国实行羁糜制度。
    “对归附西域诸国、以及突厥诸部,按其地,设立郡县,然后授其国王和部落酋长为太守。”
    这也是当年罗成在关外的时候,对契丹和奚等归附部族做过的事情。
    “陈相说的倒也不错,我大秦暂时无力控制整个西域,那么先维持住安西三郡,再对其它诸国和部落,册封授官,纳入羁糜体系,以待将来。”
    羁糜体系,说白了,你认我做大哥,我就授你官职承认你的地方老大位置。
    比如现在焉耆被攻灭后,旁边的龟兹国怕了,国王献表进贡,表示要拜罗成这个大哥,以后就跟着大秦这个码头混了。罗成当然得有所表示,于是把龟兹国设立为龟兹郡,封龟兹王为龟兹太守。
    这个设置授太守的操作作用就在于,从此龟兹国便是在大秦的体系之下了,谁要动龟兹国,先得问问大秦。当然,当了龟兹太守,以后自然就得向大秦朝贡,一旦大秦在西域这块要搞事情,他们就得出兵出钱出人协助。
    但这种羁糜郡与中原是不同的,比如龟兹郡以后世代都是由龟兹王家族世袭其位,龟兹郡内的事务,朝廷也不会插手干涉,更不会派官驻军。
    说起来,羁糜郡的地位,肯定是要比藩属国要低的,相当于是附庸。
    原本罗成准备给予西域诸国藩属国待遇的,现在陈叔达认为那样太抬举他们了,不过是些屁大的小国,直接划为羁糜郡就好了。
    “那好,龟兹国设为龟兹郡,其国王册封为龟兹郡公兼龟兹太守。”
    “高昌郡之北,沙陀渍的突厥沙陀部,则设沙陀郡,其酋长册封为沙陀郡公兼沙陀太守。”
    “金山西麓的葛逻禄部,以其所在的玄池为名,设玄池郡,册封其酋长为玄池郡公,兼玄池太守。”
    ·······
    “诸藩各郡,各自为政,皆为大秦之藩属,不得相互攻伐,也不得越界犯边,有违此令,大秦有权力和义务召集西域诸藩,出兵共击之!”
    为了便于管理,罗成把西域这些大大小小的王国,还有之前西突厥的各部,全都按他们现有的地盘,给他们设立羁糜郡,划定边界,然后让他们全都隶属于安西道衙门管辖。
    当然,安西道衙门只直接管辖高昌三郡,对其它诸羁糜郡,只是负有监督和指导任务。正常情况下,大家各过各的日子,互不相犯。
    但若谁违背带头大哥秦国皇帝定下的规矩,那么安西道就可以代表大秦朝廷,征召诸羁糜郡出兵,一起讨伐那个不守规矩的,灭了他。
    不过这样一来,不久前被罗成册封的西突厥新大汗莫贺咄就很尴尬了,西域诸国与西突厥诸部,都各个成了大秦羁糜郡,都成了郡公太守了,那他这个大汗岂不就成了空头大汗?
    当然,更尴尬的则还是射匮可汗,他一路跑到碎叶河畔去了,大秦皇帝却在数千里外的长安城,把他的地盘给全分掉了,根本就没有问过他的意见,甚至还派了莫贺咄带兵来打他。
    关于西域与西突厥,算是就此定下了策略。
    大秦君臣划下好大一个圈,把整个西域都圈了进来,不过实际上也只是控制三郡而已。从朝廷只在西域三郡各留八千兵,就可以看出朝廷对西域的真实策略,那就是暂时还是无力全力西进的,保留一个桥头堡,先慢慢经营渗透。
    至于西突厥,主要还是要让突厥内乱,并借铁勒汗国的力量来对付射匮。
    若是没有意外,可能大秦十年之内都不会真正出兵西进。
    西域这边算是就此定下了决策,但西南还有一个吐蕃。
    吐蕃这次入侵,虽然与秦军没有怎么真正的交手,围大非川数月,秦军和吐蕃军各伤亡不过千余。
    对于两大势力来说,这点伤亡,简直是不值一提。
    但毕竟吐蕃犯境,不可能就这么算了的。
    现在,就看皇帝的意思了。

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